|
Совещание по вопросам развития золотодобывающей отрасли с участие Президента РФ В.В.Путина
Дата публикации: 19/12/2005
МАГАДАН, ЗДАНИЕ ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ. Владимир Путин провел совещание по вопросам развития золотодобывающей отрасли.
Президент заявил, что потенциал России в области золотодобычи используется не полностью. Существует разрыв между потенциальными возможностями и реальной ситуацией в золотодобыче, подчеркнул В.Путин.
Глава государства считает необходимым выработать правовую и финансово-экономическую модель развития отечественной золотодобычи, а также конкретные меры по повышению рентабельности освоения отдаленных месторождений, в том числе налоговые.
Перед совещанием по вопросам развития золотодобывающей отрасли глава государства осмотрел выставку минерально-сырьевых ресурсов Магаданской области.
Президенту рассказали об истории отрасли, создании «Дальстроя», строительстве города и разработке месторождений, показали технику, с помощью которой проводятся горно-обогатительные работы.
На стендах были выставлены образцы минералов, золотые самородки, золотые и серебряные слитки, производимые в области, ювелирные изделия из магаданского золота.
В.Путин также общался с горнодобытчиками, присутствовавшими на выставке, и местными жителями, собравшимися у здания городской администрации.
Вступительное слово на совещании по вопросу развития золотодобывающей отрасли России
В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!
У нас уже была возможность поговорить с губернатором о проблемах развития Магаданской области. Он проинформировал меня о том, что происходит в экономике, о перспективах развития области и с точки зрения расширения возможностей по производству металлов, прежде всего золота, серебра, некоторых других металлов, а также по рыбе и биоресурсам вообще.
А эту встречу мы запланировали, как вы знаете, чтобы обсудить проблемы конкретно золотодобывающей отрасли. Считаю, что для страны это важная тема, она традиционно важна для России. Золотодобыча в России всегда имела особое значение, занимала особое место, поэтому и этот разговор имеет особое значение.
Наша страна – один из лидеров добычи золота. По разным оценкам (к сожалению, разные ведомства у нас оценивают по-разному), то ли мы второе место занимаем по запасам, то ли третье, но это и не важно – во всяком случае, одно из лидирующих мест по запасам. Но в чем все сходятся, это то, что мы остаемся на пятом – по золотодобыче. И здесь споров нет, во всяком случае разрыв существенный.
Очевидно, что разрыв между нашими потенциальными возможностями и реальной ситуацией существует, и это говорит о том, что вполне обоснованно мы сейчас занимаемся этой темой более внимательно. Уже сейчас Россия оказывает значительное влияние на положение дел на глобальном рынке этого металла. А в будущем – очень хотелось бы на это надеяться, более того я убежден – Россия имеет все необходимое, чтобы существенно упрочить свои позиции.
Наша страна обладает значительными, поистине уникальными запасами золота, при этом за последние годы получены геологоразведочные данные о наличии новых мощных золоторудных месторождений. Успешному промышленному освоению этих крупных золотоносных объектов способствует благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, и, что принципиально важно, уже идущие позитивные тенденции в самой отрасли. Так, завершилась формирование устойчивой структуры отечественного рынка золотодобычи. В каждом из золотодобывающих регионов явно определились компании-лидеры, которые консолидировали значительные производственные мощности. То же самое, как докладывал губернатор, происходит и здесь. Насколько мне известно, такова же оценка и Министерства финансов Российской Федерации. При этом компании, о которых я упомянул, имеют весомый экономический и кадровый потенциалы.
Растущая привлекательность отрасли стимулировала приток инвестиций, инвестиционных ресурсов из других сфер экономики: и из нефтяного комплекса, и из цветной металлургии в целом, из алмазодобывающих компаний. В целом сложились хорошие предпосылки для дальнейшего привлечения капиталов в отрасли золотодобычи. Причем, не только коротких и дорогих ресурсных средств, а наоборот, долгосрочных и достаточно дешевых.
Теперь нам важно выработать правовую и финансово-экономическую модель развития отечественной золотодобычи, модель, которая обеспечит ее устойчивый рост за счет освоения новых рудных месторождений, повышения эффективности использования отраслевого потенциала.
Коллеги на выставке рассказывали о возможностях, которые открываются в этой сфере, которые открываются при применении новых технологий. При этом государственное влияние по целому ряду вопросов золотодобычи должно стать и более гибким, и более оперативным. Хотелось бы услышать от вас соображения на этот счет, определить базовые подходы к этой теме.
Во-первых, требуется разработать комплекс мер, стимулирующих расширение поисковой и геологоразведочной деятельности, должны быть созданы условия для привлечения к геологоразведке частных инвестиций и, безусловно, повышена заинтересованность самих горнодобывающих компаний в изучении и разведке недр.
Полагаю, что роль государства в этой сфере также должна быть значительна. В связи с этим хотелось бы услышать о предложениях Министерства природных ресурсов на этот счет, в том числе по реализации федеральных программ, научно-прогнозных и горно-буровых работ, по формированию соответствующей правовой базы.
Во-вторых, значительная часть золотоносных месторождений расположена в труднодоступных районах, и уровень развития транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры здесь остается пока достаточно низким. Это существенно снижет коммерческую эффективность проектов в сфере золотодобычи.
Думаю, следует обсудить возможные, в том числе налоговые, меры повышения рентабельности освоения отдаленных месторождений.
Это, кстати говоря, относится и к другим видам полезных ископаемых, в том числе и к нефти, и к газу: здесь одна и та же проблема – необходимо продолжить строительство транспортных коммуникаций и энергетических сетей в золотодобывающих районах. В этом заинтересованы все: и государственные, и муниципальные власти, и золотодобывающие компании. А поэтому и развивать эту инфраструктуру нужно совместно, справедливо разделяя затраты и выгоды.
Хотелось бы услышать мнение представителей золотодобывающих компаний об участии бизнеса в инфраструктурных проектах.
Третье. Убежден, экономические и правовые условия золотодобычи должны стимулировать реализацию потенциала всех типов месторождений: коренных, рассыпных, комплексных – и тем самым гарантировать стабильную занятость в отрасли и высокий уровень жизни в регионах золотодобычи.
И, наконец, еще одна проблема – это обеспечение полной и равномерной загрузки перерабатывающих, аффинажных предприятий. Здесь важно эффективно задействовать возможности межрегиональной кооперации и потенциал внешнеэкономических связей.
Это все, что мне хотелось сказать вначале. Благодарю за внимание.
Заключительное слово на совещании по вопросам развития золотодобывающей отрасли
В.ПУТИН: Уважаемые коллеги, прежде всего хочу поблагодарить тех, кто работает в этой отрасли, – и за работу, особенно за набранные темпы в предыдущие пять лет, о которых Евгений Иванович сказал, – и за участие в сегодняшней работе.
И в начале несколько замечаний по поводу того, что прозвучало от коллег, работающих в отрасли, в частности от Евгения Ивановича Иванова.
Первое – что касается глобализации и прочих объективных процессов, происходящих в мировой экономике. Вы говорите о необходимости предоставления права вывоза сырья, драгоценных металлов за границу без обработки с целью привлечения новых методов и способов переработки драгоценного металла.
На сегодняшний день считаю это нецелесообразным. У нас уже есть опыт выдачи так называемых научных квот на вылов биоресурсов. И мы знаем, во что это превращается. Подчас эти научные так называемые квоты превышают квоты на промышленный вылов и промышленную добычу биоресурсов. Поэтому давайте будем стремиться к тому, чтобы использовать новейшие способы переработки, обработки драгоценных металлов на территории Российской Федерации. И будем здесь создавать рабочие места, будем здесь работать, у нас в стране, у нас в России, обеспечивать людей работой здесь, предоставлять возможность государству получать соответствующие налоги, а людям – заработную плату. Это первое.
Все остальное, что было вами предложено, считаю заслуживающим внимания: это и привлечение большего внимания Центрального банка к драгметаллам, добываемым на территории России, для формирования золотовалютных резервов (они так и называются – «золотовалютные», поэтому здесь нечего стесняться). Это же касается решения вопроса об уменьшении ставок налогообложения, прежде всего НДС, гражданам Российской Федерации, приобретающим драгоценные металлы и вкладывающим деньги – свои деньги – в драгоценные металлы. Конечно, заслуживает внимания и предоставление генеральной лицензии компаниям, добывающим драгоценные металлы, для более эффективной работы на внешних рынках. Считаю, что эти требования, эти поднятые вопросы заслуживают внимания и подняты своевременно.
Теперь по сути того комплекса, который мы обсуждали. Конечно, золотовалютная отрасль, золотая отрасль, отрасль золотодобычи является определяющей в нашей стране, ведущей, это традиционная отрасль в России. Более того, тенденция развития мировых рынков – валютных, сырьевых – показывает, что золото востребовано на мировых рынках в течение очень длительного периода времени, и спрос здесь превышает предложение. Это все делает эту отрасль исключительно привлекательной для государства и для частных компаний. А для отдельных регионов – для таких, как, например, Магаданская область, Саха (Якутия), некоторые другие – эта отрасль является в значительной степени определяющей. И ее основные экономические показатели являются определяющими и для решения социальных вопросов. Поэтому предложения, которые были сформулированы рабочей группой президиума Госсовета, обобщены в перечне поручений Правительству РФ, – будут дополнены теми предложениями, которые прозвучали на сегодняшней нашей встрече.
Из этих предложений одним из ключевых считаю как раз последнее – пункт, связанный с созданием инфраструктуры. И здесь президент Республики Саха (Якутия) об этом совершенно правильно, по-моему, сказал, заострив на этом наше внимание. Причем, эти вопросы, конечно, должны решаться совместно государством – имею в виду и федеральный центр, и субъекты Федерации – и бизнесом. Поэтому прошу Андрея Владимировича Шаронова доложить Председателю Правительства, и этот вопрос, касающийся не только золотовалютной отрасли, золотодобычи, но и в целом недропользования, вынести и обязательно рассмотреть на Правительстве, подумать над этим и разработать программу совместной деятельности Правительства и бизнеса по этому направлению. У нас и по углю, и по нефти, и по газу, и по лесу аналогичная ситуация – везде по стране. И нам нужно выработать общие подходы к решению этих проблем.
И, наконец, самое последнее. Поддержкой отраслей добычи драгоценных металлов не ограничивается набор мер, которые Правительство планирует, и должно будет принимать для того, чтобы обеспечить нормальное функционирование экономики и создание необходимых условий для жизни людей в регионах Дальнего Востока и Сибири. Как вы знаете, совсем недавно в этом регионе побывала достаточно представительная правительственная делегация. Были и другие наши коллеги.
Хочу только отметить, что тот вопрос, который мы сегодня с вами рассматриваем, – это только одно из направлений нашей совместной деятельности по поддержке Дальнего Востока. Хочу вас всех нацелить на то, что мы вместе будем активно заниматься реализацией всех задач и всех целей, которые стоят в этой области. И хочу еще раз подчеркнуть, что развитие Дальнего Востока является одной из стратегических, приоритетных задач государства. Давайте будем исходить именно из этой установки. И сделаем все, чтобы люди почувствовали отдачу от того, что мы с вами планируем и делаем.
Спасибо большое, всего доброго.
|
